欢迎来到中国危化品物流网!www.hcls.org.cn
运输分论坛---大连海事大学教授雷孝平的发言
2015-12-18   【打印【关闭】

    大家下午好,很荣幸参加这个化工物流年会,在会上学到了很多。我谈谈自己的一些看法。我的发言主题是,履行IMDG规则,促进化工物流产业升级绿色发展。我从几个方面说说自己的想法。一个是产业升级绿色发展是危化物流企业壮大的必由之路。今天上午很多同志讲到这个问题,在这样一个既有挑战,又存在很多实际问题的情况下,物流企业究竟怎么壮大?我想从怎么样练好咱们的内功,从最基础的工作做起,从这个角度谈谈一些看法。主要涉及的是,相关的国际法规和IMDG规则情况。我们国家目前的履约状况,IMDG规则对人员培训的强制性规定和要求,最后想说说物流这方面培训的想法,跟大家作一个汇报。

    今天上午提到了面临的机遇和挑战,我感到最主要的就是我们的发展模式,今后我们的物流业发展模式到底应该是什么,危化品物流需求的增长,这几年一直表现得很突出,新常态下可能会有影响,但是它总基本面还在这,所以我们在这方面还是有底气的。国家级、省级大型化工园区目前是200多个,各类危险化学品企业31万家,常用化工原料5000多种,其中95%左右属于异地运输的,所以这方面的需求在这摆着。
    危化品的外贸增加也呈现出很好的势头,因为我是搞水运方面搞得比较多,所以我知道,目前水运行业的状态相当悲惨,可以这么说,BDI指数从1100多下跌到500以下,这真的是寒冬。但是在这种情况下,我们看国际船东协会发布了一个消息,主要是散货,煤炭、矿砂等等,这个下滑得非常大,但是大家注意了,化学品,成品油船,很多国际上的大航运企业,把正在建的散货船改掉,改成品油船,这说明我们石化这个领域的外贸需求仍然是在那的,而且危化品物流外包的需求是呈上升趋势的。从目前来专业化强、真正能为企业服务到家的物流企业是非常受欢迎的。同时我们看到不少荷兰、日本、美国相关企业纷纷进入中国的危化物流市场,这也是值得我们关注的。
    同时技术水平和标准化的提升,我们也做了不少的工作,打下了一定的基础。但是我们要看到面临的挑战。国内经济面临下行的压力仍然很大。最近我听广播里在说,明年2016年是6.5%,而且应该说从各个方面都呈现出不同的困难。从8.12以后,对物流的监管也是陡然加强,面对上述的这些优势和挑战的地方究竟怎么应对,围绕着制约危化物流业发展的瓶颈,加强内功,加强基本功。我想说这样一个问题,我们现在发展的途径是不是围绕这样几个问题,危化物流企业普遍处于传统单一的运营模式。危化品运输违规操作多,安全隐患大。从业单位专业人员少,管理制度不健全。从业人员素质偏低,缺少专业知识。危化物流业缺乏应急久远机制。法律依据只局限于国内公路法规。我在这里集中谈一下怎么办的问题。
    危化物流产业升级,最主要的基本点,我认为一个是要遵循十三五规划建议提出的新发展理念,我觉得我们的思想得开窍,思想得走在前头,不能墨守成规,要创新,要有这样的观念。另外从这么几个方面,推进新的物流服务平台化建设。安全服务绿色发展列为企业主旨第全面落实相关国际国内安全法律法规和标准。应用现代信息技术打破壁垒,提高管理水平。核心的问题是,在现在的情况下怎么发展。如果还是用于之前的车,拉着这样的货,就像是小农经济的方式,这肯定是不行的。一带一路,长江流域的经济圈的建设等等,在我们国内已经发生很大的变化,就像上午讲的铁路的变化挺让我吃惊的,发生了这么大的变化,还有水路呢。过去70%、80%都是靠公路运输,但是水路也是很可观的一部分。水路,在今天上午也提到了,近十年它的量会增长30%,而且是内贸。从国际上来说,它的需求更强。所以我觉得必须要改变传统单一的运营模式,通过资源整合,创新商业模式,在这方面要求我们打破过去的分割。铁路警察各管一段,跟我们的管理机关,公路管公路,水路管水路,航空有一套,铁路有一套,问题是咱们是物流行业,咱们最有这种优势打破这种割据。所以我想从这个方向提一些看法。
    以危化物流,把安全服务绿色发展作为企业战略和总方针。我也上网了解了一些物流企业的情况,我经常看到这样一些提法,比如物流企业在网上提出来的,我们的服务宗旨,通过我们用心的服务,达到客户的满意,并且不断以体现价值,来体现我们工作的价值。这是对的,但是让我产生一些联想。在95年,在20年前,我曾经因为做高访,去相关的国家和企业看一看,我到了挪威一家散装化工品的运输企业,当时在20年前,它的企业整个管理体系,它的总方针,一个是安全,一个是一定不能造成海洋污染。非常强调这两样,而且把不能造成海洋污染放在头一位,比安全更重要。当时我就有点奇怪,因为95年的时候观念还很旧的,一般企业都是从怎么提高企业利润水平来想的,它为什么会这样考虑?切实在20年前,在经济发达国家,他们的企业已经是把这个看作是他们的生命线,把安全和绿色发展看成是他们的生命线。在20年后我们的物流企业状况怎么样呢?大家是不是真正把防污染和安全放在最主要的位置呢?这个大家自己心里衡量。我觉得这个问题是一定要重视的。国际的一个管理规则,作为水运各个企业里面必须要执行的,按照他们这个方法执行的规则,作为一个规则。IMDG已经把他们的管理从船扩大到岸上,他们认为只有把公司抓好了才能保证船不出事。所以我们的物流企业也是一样,必须把这作为一个着眼点,作为一个基础的基础。
    接下来我想把相关的国际发展和规则跟大家做一个简要的介绍。
    国际危险货物运输规则和我们物流企业有没有关系呢?绝对有关系的。我们的物流不是公路的物流,我们的危化品物流写得很清楚,化工物流,化工流到哪我们就做到哪,包括天上飞的,地上跑的,包括公路、铁路,这些都在我们的范畴,我们不是仅局限于公路,当然这是大头。为什么这么说,我们是要必须做的,必须履约的,从这些国际规则来看,联合国危险货物运输专家委员会和大小橙皮书,这个是在挪威。这个在60年前就开始了,我跟他们工作了一段时间,我有体会,这些数据,这些危险货物规则的数据真的是经过各国的专家,日以继夜的作研究和分析,在这个基础上产生的。在IMO里面,他们基本上工作到夜里一两点,所以这些是很宝贵的科学的管理办法,我们必须要掌握。最后把它的要求形成了这样一个规章范本,这是一个统一模式,来领导各个领域的运输要求。还有一个小橙皮书,这一个试验和标准手册,就是把最基础的化学品经过它的程序和做法,这种规程,怎么样确切把它列为某一类危险品,这是基本做法,称之为小橙皮书。
    为了落实橙皮书,相应的规范都有一些什么呢?首先是国际海事组织制订的《国际海运危险货物规则》,国际民航组织制订的《危险物品航空安全运输技术细则》,国际铁路因数政府间组织制订的国际铁路危险货物运输规则等等。除了这些之外,另外一个很重要的是大橙皮书,另外很重要的是紫皮书,它的全称是联合国铅球化学品统一分类和标签制订制度。它最先是由运输委员会制订成来的,后来发现运输危化品对我们人类影响太大了,但是在橙皮书里没有体现,所以出现了紫皮书。紫皮书就是为了建立一个全球的化学品统一分类。它的内容主要是这样一些内容,安全技术说明书,危险分类、标签。你只要危化品生产出来了,要给它起名,而且它主要的危害,全都通过认真科学的分析,给它确定下来,然后给它做一个说明,安全技术说明书。同时贴上一个标签,让谁接触到它,无论是哪个环节接触到它,都知道它危害是什么,在运输中应该注意什么,在使用中应该注意什么。这些是一个基础的基础。
    我看到咱们的会议文件上,有提出来,咱们国家的管理规则,有的危险化学品做出来了,不算了,咱们怎么管呢?说明紫皮书在我们国内的落实情况不是很好。在这里我们概括说一下,IMDG  CODE的作用是什么,使用范围是什么,为满足该规则对于托运程序的规定,化工和包装生产商、装箱人、托运人、货运代理人、承运人、港口或码头经营人、物流经营人等都包括在内,这是强制性的,咱们国家是有履约的义务,这是必须执行的。它的目的就是为了什么呢,保障船舶载运危险货物和任命财产安全、防止事故发生,防止海洋污染。这个从化工品的诞生到各个环节都必须这样做,它的适用范围包括各个物流行业都必须要履约,必须要做。
    我们国家现在与GHS也就是刚才说的紫皮书的衔接情况,现在已经纳入我国的法规了,具有强制性。通过我们的国务院591号令已经落实了,已经变成我国的强制性东西,必须要按照它的要求做。它已经化成我们国家的一些标准,大家可以在网上看到,我们要按照这些去落实。当然我们说了,不属于危化的剔出来的怎么做呢?你就按照这个做,这是有具体要求的。另外说一下IMDG规则的履约。在我们国家已经把它作为国家的一些相关规则都落实了。既然是这样的话,我们物流行业是它的其中规定的必须要强制执行的这部分,我们也必须要按照这个去做。它对于岸上人员培训的强制性规定,雇佣岸上人员的实体机构应该承担什么责任都说得很清楚,如果你没有做到就算你违规。岸上人员包括物流这一块,由于时间关系就不说了。
    这些国际规则包括IMDG也是我们物流业必须要履约,必须要落实我们责任的一部分,所以希望通过这个,具体的扎实的加强我们的内功。我想天津港这个事件,如果老老实实按照IMDG规则做的话,应该没有什么问题。
    我就讲这些,如果有什么错误的地方请大家指正,谢谢!