根据国家统计局和发改委公布数据，从2018年到2021年的4年我国天然气的对外依存度分别为43.1%、42.8%、41.8%和44.3%。2022年1～11月我国天然气产量和消费量分别为1974亿立方米和3319亿立方米，对外依存度为40.5%。2022年天然气对外依存度为近5年中的最低点。

      笔者认为，至少到2025年，我国天然气对外依存度能控制在40%左右的水平。理由是国家正在通过多种宏观调控手段保障能源安全。

      措施之一：控制消费适度增长

      2021年我国天然气对外依存度达到44.3%的历史新高，直接原因在于消费量增速高达12.7%，远超过当年产量9.8%的增速。2022年1～11月天然气产量同比增速为6.4%，而消费量同比下降了1.2%。因此，对外依存度下降3.8个百分点至40.5%。

      2017年我国天然气消费量同比增长15.3%，因而进口量大增近30%，当年天然气对外依存度迅速飙升至39%。2018年天然气消费量增速猛增到18.1%，同期产量增速仅为8.2%，对外依存度快速升至43.1%。国家能源管理部门对于消费量增加过快的趋势提出预警，2018年8月30日，《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》发布。2019年，我国天然气消费量增速回落到11.5%，产量增速提高至9.4%，天然气对外依存度回落至42.8%。

      措施之二：推进产气量稳步增长

      自2019年起，我国实施油气行业增储上产“7年行动计划”，出台了一系列政策推进天然气产量稳步增长。近年来，我国天然气产量增速保持在8%左右。2022年1～11月天然气产量增速为6.4%。

      我国天然气勘探增储硕果累累，为天然气长期高产稳产和保持合理可控的对外依存度奠定了坚实的资源基础。2022年，中石化在重庆的綦江、南川以及湖北恩施等3地探明上千亿立方米的页岩气。其中，綦江气田储量为1459.68亿立方米；南川气田评价落实地质资源量达到3878亿立方米，整个页岩层段资源量超过1万亿立方米；江汉油田恩施地区页岩气预测储量为1051.03亿立方米。12月11日，中石油西南油气田分公司在重庆市梁平区发现四川盆地页岩气规模增储新层系，估算资源量近万亿立方米。中国海油10月19日公告称，该公司宝岛21-1气田新增天然气探明地质储量超500亿立方米，该气田是南海首个深水深层大型天然气田，将为南海万亿立方米大气区建设奠定坚实基础。

      同时，非常规天然气生产保持远高于常规天然气的发展速度。页岩气，2021年产量为230亿立方米，同比增加约15%；2022年产量约为260亿立方米，同比增加约13%。煤层气，2022年1～11月产量达104.1亿立方米，同比增加9.4%。煤制气，2022年上半年产量达32亿立方米，同比增加42.9%；据中信建投期货预计，2022年全年煤制气产量可达64亿立方米，同比或增加23%。

      措施之三：健全多元化海外供气体系

      中国天然气进口主要通过两个渠道：液化天然气和管道天然气。2022年1～11月，中国累计进口天然气9900.5万吨，同比下降9.7%。 

      管道气进口国为中亚3国的土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，还有俄罗斯和缅甸。2021年从中亚3国进口管道气440亿立方米，在进口天然气中的占比为26%。2021年中国从俄罗斯进口管道气104亿立方米，预计2022年进口量为150亿立方米。除了中俄输气管道外，中国计划从天然气资源丰富的邻国修建跨境输气管道。

      中国液化天然气进口国有20多个。2022年1～11月，分别从澳大利亚、卡塔尔、俄罗斯进口液化天然气240.9万吨、143.7万吨、85.2万吨。液化天然气进口国还有马来西亚、印度尼西亚、文莱、阿尔及利亚等。液化天然气进口国选择的多元化，有利于进口价格的谈判。

      为了避免价格波动幅度过大，近年来我国加大了液化天然气贸易长期协议的购买方式。而且，协议采购规模越来越大、执行年份越来越长。例如，2022年我国签订3份超长协议。中石化与美国公司签订每年400万吨、执行时间20年的采购协议；中石化与卡塔尔公司签订每年400万吨、执行时间27年的采购协议，创全球液化天然气贸易最长纪录；中石油与美国切尼尔公司签订执行期25年的液化天然气采购协议，采购量从每年90万吨逐步增加到300万吨。

      同时，不少民营企业和地方能源企业踊跃介入液化天然气采购贸易。如新奥控股投资股份有限公司、深圳市燃气集团股份有限公司、中国燃气控股有限公司和广东九丰能源集团有限公司等企业近年来都快速直接与美国、俄罗斯、英国的能源公司签订采购协议，甚至与俄罗斯共同开辟北极液化天然气运输航道。

      同时，我国液化天然气接收和存储能力也有长足进步。随着北燃天津南港项目和曹妃甸新天项目两座设计接收能力均为500万吨/年的液化天然气接收站投产，我国大陆投产运营的接收站将达26座，年设计接收能力将达1.1957亿吨，存储能力达1562万立方米。

      总之，只要今后继续加大国内勘探开发力度，千方百计努力增加自己的天然气产量，构建多层次储备体系，调控好天然气消费量的适度增速，同时，健全天然气多元化海外供应体系，加快推进进口地区、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体的多元化，那么，中国可以更长时间地将天然气对外依存度控制在40%左右。